【學習與思考】

　　新疆財經大學國際經貿學院教授 王霞 新疆財經大學國際經貿學院碩士研究生 蘇詩潔

　　中歐班列是共建“一帶一路”的重要抓手，也是中國與“一帶一路”沿線國家共同構建穩定的全球供應鏈、維護亞歐經貿關系的助力器。當前，中歐班列發展優勢與瓶頸并存，挑戰與機遇同在，要共建互利共贏的經貿關系，完善集結中心建設，以大物流推動大產業發展，持續優化營運組織方式，讓中歐班列駛向更美好的未來。

　　黨的二十大報告強調，“推動共建‘一帶一路’高質量發展”“維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系”。中歐班列是共建“一帶一路”的重要抓手，也是中國與“一帶一路”沿線國家共同構建穩定的全球供應鏈、維護亞歐經貿關系的助力器。根據今年1月國務院印發的《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》精神，促進中歐班列高質量發展，應著力推進基礎設施互聯互通；深化多領域交流合作；營造市場化、法治化、國際化營商環境；提高貨運服務系統效率；與新技術相結合，推進數字化建設。

　　現實基礎：優勢與瓶頸并存

　　“十四五”時期，中歐班列覆蓋范圍不斷擴大，開行數量迅速增加，運送貨值日益增長，呈現出亮眼的勢頭和巨大的潛力。時效性高、運費低等諸多方面的明顯優勢正在進一步推動中歐班列的高質量發展，主要表現為：我國鐵路發展以高速、高原、高寒、重載為依托，自主發展能力和核心競爭力不斷增強，其總體技術水平進入世界先進行列，為中歐班列基礎設施建設提供技術支持；我國產業規模巨大且體系完備，智能制造、數字經濟等新興產業的快速發展，不僅能為中歐班列沿線國家源源不斷地提供中國制造的商品，而且將為中歐班列高質量發展提供新的可能性；中歐班列比海運節省近一半運輸時間，運量又遠大于空運，且不易受到氣候條件的影響，是一條經濟實惠的物流運輸高速通道。這些優勢都為中歐班列未來的高質量發展奠定了堅實基礎。

　　新冠肺炎疫情發生后，中歐班列已成保障產業鏈供應鏈安全的“生命通道”。截至2021年底，中歐班列累計向歐洲運送防疫物資1362萬件、10.5萬噸。2021年，中歐班列年運輸貨物總值占中歐貿易總額的8%。截至2022年7月，中歐班列歷年累計開行量超過5.7萬列，貨值累計將近3000億美元，運貨量530萬標箱，重箱率高達98.3%。2022年8月21日，中歐班列開行量比去年提前10天突破萬列，共有82條運行線路，通達歐洲24個國家200個城市。

　　同時，我們也要看到，中歐班列發展當前存在的一些制約因素還比較突出。比如，中歐班列集結中心建設數量相對較少，國內僅有重慶、成都、西安、鄭州、烏魯木齊5個集結中心；邊疆城市受自身經濟發展水平制約而達不到申請建設集結中心的條件，參與度低；5個集結中心，重慶與成都、西安與鄭州地理位置相近，輻射范圍重疊，競爭激烈；烏魯木齊集結中心作為靠近口岸的“絲路樞紐”，其發展卻受限于城市的經濟、交通、創新支撐能力，競爭力較弱。

　　發展環境：挑戰與機遇同在

　　當前，全球新冠肺炎疫情帶來的公共衛生危機還未解決，新冷戰思維和貿易保護主義抬頭，俄烏沖突進一步加劇了世界格局的演化，北約所謂新戰略文件，以其制造假想敵、搞陣營對抗的冷戰思維，將中國定位為“系統性挑戰”。一系列因素給中歐班列未來發展帶來較多的不確定性。比如，目前俄羅斯部分銀行被美歐排除在環球銀行間金融通信協會(SWIFT)支付系統之外，列入了其制裁名單，這些都直接或間接導致中歐班列運輸不暢。

　　雖然世界正處于百年未有之大變局，但和平發展仍是時代主題，經濟全球化不可逆轉，中歐班列的運營仍可從危機中尋求和創造機遇。

　　其一，歐洲存在新的市場需求。以能源轉型作為推動經濟復蘇重要抓手的歐盟，存在巨大綠色能源產品市場需求，比如電動汽車。由于俄烏沖突引發的能源危機，歐洲各國紛紛尋求平安過冬的方法，中國制造的電暖器、電熱毯、熱水袋等產品在歐洲市場熱銷。而這些綠色能源和供暖產品都能通過中歐班列運輸到歐洲。

　　其二，數字化合作前景廣闊。歐盟正在向低碳社會轉型，而數字化正是轉型的主要支柱。數字經濟領域合作是中歐雙方未來深化發展的重點。中國的數字經濟在近幾年迅猛發展，能為中歐在交通領域創造發展空間，比如共建數字班列，加強中歐班列信息化、數字化、智能化建設，建立中歐班列數字化示范合作項目。

　　發展思路：共建互利共贏、推動產業、優化營運

　　黨的二十大報告提出，“推進高水平對外開放”，強調“加快建設西部陸海新通道”。作為國際鐵路運輸通道，中歐班列可重點在三個方面著力。

　　第一，共建互利共贏的經貿合作關系，加強應急措施，保障高水平對外開放順利進行。在堅持獨立自主的和平外交政策前提下，加強與沿線各國政策溝通協調，尊重各國核心利益，求同存異，減少分歧；積極協助沿線國家基礎設施建設，加快國內外鐵路系統相通相連，充分發揮中歐班列品牌影響力，建立中歐班列沿線國家地緣經濟合作發展機制；促進亞歐投資和產能合作，推動中國企業與沿線國家貿易往來，引導國際大企業選擇中歐班列，助推亞歐大陸經貿合作，帶動經濟全球化。與此同時，要為應對風險和挑戰做好充分準備，如擴展新路線、加快人民幣國際化步伐等。

　　第二，完善集結中心建設，以大物流推動大產業發展，打造高水平對外開放新格局。以中歐班列建設為契機，加速東北、華北地區集結中心建設，為解決我國區域發展不平衡不充分問題發揮積極作用。引導地理位置相近的集結中心展開合作，形成小區域內雙樞紐，實現共贏；發揮烏魯木齊區位優勢，進一步開拓中亞路線，重點強化與優勢貨源地間的交通基礎設施建設；積極與沿線國家協商興建海外集結中心，改善營商環境，擴大招商引資力度，推行東西雙向互濟和“鐵海公空郵”多式聯運，吸引出口加工制造型企業和電商平臺企業，配套集貨、倉儲、加工制造、包裝、產品檢驗、批發和銷售、配送等一體化設施，把中歐班列集結中心打造成“樞紐+”的現代化綜合交通樞紐。

　　第三，進一步優化營運組織方式，數字賦能、智慧體驗，提升高水平對外開放的品質。進入高質量發展階段，中歐班列發展應從簡單的規模擴張轉向提升質量和效益上。一方面，需要規范政府補貼，促進中歐班列市場化，落實公平競爭審查制度，定制國際合作、社會貢獻、經濟效應和產業聯動等綜合性評價指標，推動與金融、電商、制造等不同行業的融合發展，驅動沿線國家鐵路聯運規則統一，推廣中歐班列的“三并二”和集拼集運模式。另一方面，要加快構建國內和國外信息共享平臺，擴展“數字孿生”技術保障安全作業，通過融合業務數據，精準規劃運輸路線，打造國內外通關一體化信息系統；助推烏魯木齊集結中心搭建跨境電商大數據聯通平臺，運用區塊鏈技術實現“一單制”模式，填補創新短板。